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2021年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，昆明市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面推进法治政府建设各项工作。根据《市委依法治市办球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中报送2021年法治建设工作总结的通知》要求，围绕《中共昆明市委全面依法治市委员会2021年工作要点》明确的目标任务，结合审计工作实际，现将昆明市审计局2021年法治建设工作推进落实情况及2022年工作思路报告如下：

一、 落实法制建设第一责任人职责

（一）持续加强组织领导。在市委依法治市办的领导下，认真履行党组书记、局长主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。调整了依法行政工作领导小组，配备配强法制建设队伍，明确职责要求，设置依法行政分管领导和工作人员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的工作格局。制定了昆明市审计局“十四五”规划、“八五”普法计划、年度法治工作计划，开展审计法治宣传培训、审计项目审理和审计质量执法检查等各项工作。

（二）继续完善法治工作机制。全年度贯彻落实党组学法制度，实施年度法治工作要点、行政执法人员培训考试，进一步夯实审计人员依法行政能力。执行好领导干部年度述职述廉述德述法制度，将学法用法情况作为领导干部年度考核依据之一。

（三）坚决落实主体责任。党组书记、局长钱宏俊同志认真履行法治建设工作第一责任人职责，将法治建设工作作为全局性的重要工作一并部署，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，明确分管领导具体抓，并将法治建设工作纳入绩效考核体系，将法治建设任务分解到各责任科室，形成全局联动，齐抓共管的工作体系。

（四）明确目标任务。围绕履行政府职能、完善行政体系、守住权力底线、严格规范执法、加强权力制约、化解矛盾纠纷、提高法治思维、强化法治宣贯，紧扣年度工作任务与目标，制定并实施了2021年法治建设工作规划，做到责任明确，有的放矢。

二、 2021年法治建设工作推进落实情况

2021年，昆明市审计局从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深入贯彻落实市委、市政府和上级审计机关的工作要求，围绕《中共昆明市委全面依法治市委员会2021年工作要点》明确的目标任务，将法治建设与审计工作实际相结合，坚持依法审计，落实党组学法制度，推进法制建设工作任务，扎实开展法治宣传教育学习，法治建设工作取得显著成效。

（一）研究部署法治建设工作

1. 认真落实局党组学法制度。严格实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，局党组会议、局务会议多次研究部署法治建设工作。截止11月30日，2021年共召开局党组会议32次，召开局务会议14次，党组中心组学习10次，集中研讨学习了《中国共产党章程》《习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神》《中国共产党机构编制工作条例》《习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》《习近平球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面从严治党论述摘编》《习近平球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国民法典》及新修订《中华人民共和国审计法》等法律法规，有力推动了昆明审计机关的法治建设工作。

2. 制定法治政府建设相关工作计划方案。制定了《昆明市审计局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中学习宣传贯彻习近平法治思想的工作计划》《昆明市审计局2021年普法工作要点》《昆明市审计机关2021年审计执法检查方案》。

（二）推进落实法治建设工作任务

1. 积极推进立法工作。为加强昆明市内部审计工作，建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用，我局积极做好《昆明市内部审计条例》立法调研工作，并根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《审计署球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中内部审计工作的规定》《云南省内部审计条例》以及国家、省市其他有关规定，结合昆明实际，拟制定《昆明市内部审计条例》。

2. 组织开展审计执法检查工作。制定了《昆明市审计机关2021年审计执法检查方案》，确定2021年审计项目质量的检查重点。5月和7月，两次参加省审计厅对昆明市审计查出问题督查整改工作；7月，参加省审计厅开展的迪庆藏族自治州审计局、丽江市审计局投资审计质量专项执法巡检工作；8月，配合投资一处完成省审计厅开展的2021年度昆明市投资审计质量专项执法巡检工作；9月至11月，参加昆明市审计查出问题整改督查工作；8月至11月，组织全市审计机关，对审计规范化、审计成果、审计成果运用及审计创新等方面开展审计项目质量自检自查，对官渡区审计局、盘龙区审计局、嵩明县审计局等3个县区的审计业务重点开展质量检查。

3. 认真做好行政复议、行政应诉工作。2021年，涉及我局行政诉讼、行政复议案件2起，在案件应诉过程中，昆明市审计局认真对案件进行梳理、研究，准备应诉材料，切实履行好行政复议、行政诉讼工作职责。2021年9月23日，昆明市审计局党组书记、局长钱宏俊局长率相关人员参加了出庭应诉工作。

4. 贯彻落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度。根据《昆明市全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法治审核制度的工作方案》要求，做好“权责清单”适时更新工作，确保执法时有法可依。严格按照《审计法》规定，审计项目正式实施前的三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容。通过市政府门户网站，适时向社会发布审计结果公告，主动接受群众监督。二是严格推行执法全过程记录制度。严格按照《昆明市审计局审计执法全过程记录规则》的要求，通过文字、音像等记录方式，对审计执法程序（审计准备、审计实施、审计报告、审计处理、审计归档）的全过程进行跟踪记录。在审计执法过程中使用审计署和省审计厅统一制定的执法文书格式，对审计执法文书格式进行了规范。三是严格推行重大行政执法决定法治审核制度。明确法治审核主体、范围、内容和程序，由法规处、审理督查处审核人员担任法治审核主体，必要时邀请法律顾问参与。严格执行《国家审计准则》，进一步明确科室复核、法治审理的质量控制责任，加强审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿、审计现场管控等重点环节审核，切实保证依法审计。

5. 开展规范性文件专项清理工作。根据《昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开展行政规范性文件清核工作的通知》要求，对“行政规范性文件”类中《昆明市政府环保审计办法》，提出宣布废止的清理意见，同时向昆明市人民政府上报《昆明市审计局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中废止〈昆明市政府环保审计办法〉的请示》。

6. 加强内控制度建设。一是根据《昆明市审计局合同管理办法》，对我局对外签订的合同及协议进行合法性审查，有效防范合同法律风险及纠纷，截至11月30日，昆明市审计局共对外签订合同、协议等23个，均进行了合法性、合规性审查。二是根据《昆明市审计局采用内控机制选取社会中介机构参与审计项目管理暂行办法》，组织完成2021年聘用社会中介机构参与审计相关工作。截至11月30日，已完成17个非涉密和涉密审计项目聘用社会中介机构参与审计项目的招投标和选取工作。三是按照《昆明市社会信用体系建设工作领导小组办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中建立合同履约全流程跟踪监管机制的工作方案（试行）〉的通知》要求，收集我局签订的协议、合同、备忘录等法律文件上报至昆明市公共信用信息平台。

7. 按时报送法制信息。截止11月30日，向市委依法治市办报送昆明市审计局2021年依法治市建设信息28条，向市司法局报送昆明市审计局2021年依法行政暨法治政府建设信息28条，向市普法办报送创建全国文明城市法治环境整治工作简讯11条，向人大常委会办公室、市委依法治市办、市司法局报送市域治理现代化试点创建工作信息11条，向司法局报送贯彻落实《2021年政府工作报告》确定的第111项工作任务信息11条。

8. 发挥法律顾问制度作用，提升依法行政水平。按照《昆明市审计局法律顾问工作规则》，充分发挥法律顾问制度作用，参与法律法规规章和规范性文件起草、论证，协助起草、修改重要法律文书、合同（协议）签订，为决策论证、重大具体行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务，参与处理行政复议、行政诉讼等法律事务。截至11月25日，万捷律师事务所协助昆明市审计局出具法律意见书18份，参与完成昆明市审计局2起行政诉讼、复议案件的应诉工作。

（三）持续开展普法宣传工作

1. 认真做好审计干部职工普法宣传工作。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则，把普法宣传纳入年度工作重点。组织开展了“美好生活·民法典相伴”在线答题活动、《中华人民共和国民法典》专题培训讲座、“宪法在你身边”宪法知识答题活动、“宪法宣传周”主题宣传活动，局党组书记、局长钱宏俊同志带领局领导班子、各处室负责人以及24名新任职中层领导干部和新入职国家工作人员进行了宪法宣誓活动，组织全市审计机关专题学习了新修订《中华人民共和国审计法》，同时，结合人民群众普遍关心关注的民生问题开展了“以案释法”宣传活动。

2. 持续推进“智慧普法”。加强电子法规库建设，适时更新法规库存内容，不断规范审计执法行为，提高审计工作效率，解决审计人员在审计业务工作中的法规依据查找及法律法规适用等方面困难，全面提高审计人员法制思维和依法审计的能力。

3. 开展党内法规学习宣传。组织开展中国共产党建党100周年党史和党内法规学习宣传活动，借助井冈山红色教育基地，开展了为期7天的党性教育现场体验培训活动，着力提高党员干部的党性修养、政治素养和综合素质。

4. 积极参加建党100周年法治宣传活动。根据《中共云南省委宣传部云南省司法厅云南省普及法律常识办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中举办2021年“献礼建党100周年贡献法治力量”暨云南省第三届法治微电影微视频微动漫大赛的通知》和省审计厅通知要求，制作并上报了献礼建党100周年贡献法治力量微视频。

5. 加强普法宣传平台建设。以重大节日时间节点为契机，利用昆明审计政务微博、昆明市审计局微信公众号、昆明市审计局微信工作群、LED显示屏、宣传长廊、编制法规汇编书籍等宣传阵地，积极适时地开展普法宣传活动。截至目前，昆明市审计局在普法宣传平台发布普法信息100余条，编制、印刷、发放《审计常用法律法规汇编》（2021年版）共计190套（380本），向全市审计人员、被审计单位、社会公众发放《中华人民共和国审计法》（2021年修订版）1 500本。

6. 参加法制培训，提高普法能力。昆明市审计局积极参加省审计厅、市司法局、市依法治市办举办的法治建设专题培训学习。1月5日，参加了全省审计机关习近平法治思想专题辅导讲座（视频）；9月29日，参加昆明市市直机关2021年“机关大课堂”第三讲暨法制专题讲座；7月26日，参加中共昆明市委全面依法治市委员会办公室举办的昆明市2021年法治能力提升暨普法联络员专题培训班。

（四）做好示范单位创建

昆明市审计局在市委、市政府的坚强领导下，按照市委、市政府依法行政工作的统一部署，深入开展法治建设实践，扎实推进法治昆明建设，为高质量建设区域性国际中心城市提供了有力法治保障。2021年，根据《中共昆明市委全面依法治市委员会球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中通报表扬贯彻实施“五五”依法治市规划先进集体的决定》，昆明市审计局获得贯彻实施“五五”依法治市规划先进集体。

三、 2022年工作思路和举措

2022年，昆明市审计局将深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会和中央审计委员会上的重要讲话精神，以《法治政府建设实施纲要（2020-2025）》为工作指导，认真学好党规党纪及新修订审计法，将法治建设与依法审计紧密结合，全面推进审计全覆盖，积极服务法治昆明建设，充分发挥审计监督的重要作用，推进法治政府建设迈上新台阶。

（一）进一步加强理论学习。深入学习领会党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会和中央审计委员会上的重要讲话精神，将法治建设落实到审计工作的各个环节、各个方面，全面推进审计全覆盖，积极服务法治昆明建设，充分发挥审计监督的重要作用。

（二）进一步完善审计法治制度体系。以建设科学规范、运行有效的制度体系为目标，进一步建立健全审计法规制度；以建设昆明审计电子法规库为契机，不断充实审计法律法规，进一步提升依法审计的能力；牢固树立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度；加强领导干部法治思维建设，加强学法用法述法结果运用，将述法纳入年度工作总结；进一步健全审计人员学法用法制度，把法律学习列入年度学习计划，提高审计人员法治思维和依法审计能力。

（三）进一步做到依法审计、公正审计、文明审计。坚决执行行政执法公示、推行执法全过程记录、推行重大行政执法决定法治审核“三项制度”；严格规范审计人员执法权限，全面实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度；全面推行审计结果公开制度；坚持文明审计、客观求实，充分听取被审计单位和有关方面意见。

（四）进一步强化法治宣传和法治教育。认真做好“八五”普法规划，推动审计法治建设融入到法治昆明、法治政府、法治社会建设全过程；加大普法力度，弘扬法治精神，扎实推进社会主义法制建设，推动习近平法治思想深入人心；多措并举，加大对新修订《审计法》宣传学习力度，为全面贯彻实施《审计法》创造良好的社会环境；坚决执行“谁执法谁普法”普法责任制落实；坚持以案释法、以案普法、以案学法制度，发挥法律顾问作用，营造依法审计的良好环境，进一步推进法治政府建设。

（五）继续做好“十四五”法治政府建设规划工作。根据《“十四五”昆明市审计工作发展规划谋划》，按照“十四五”时期法治政府建设的工作思路、目标任务和主要措施。制定《昆明市审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）》和《昆明市审计局“八五”普法规划》。紧随《审计法》修订进程，对现有审计规章制度进行及时清理、修订、完善。

昆明市审计局

2022年4月8日