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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市2017年地方财政决算的报告

——2018年8月29日在昆明市第十四届人大常委会第十一次会议上

昆明市财政局

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告经省财政厅审核批复的昆明市2017年地方财政决算情况和地方决算草案，请予审查。

一、2017年地方财政决算情况

2017年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市各级各部门牢固树立四个意识，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照当好全省经济社会发展排头兵的要求和市第十一次党代会、市委十一届二次全会的安排部署，认真落实市十四届人大一次会议各项决议要求，齐心协力，攻坚克难，全市经济社会呈现稳中向好的良好态势，质量效益有了新提升，发展动能有了新亮点，经济活力有了新增强，生态环境有了新改善，民生事业有了新进展。同时，财税改革发展取得新成绩，地方决算情况总体较好。根据预算法第七十九条规定，重点报告以下情况：

（一）地方一般公共预算收支决算情况

2017年，全市地方一般公共预算收入560.9亿元，完成年初预算的100.8%，增长（与上年同期同口径相比，下同）8.2%。全市地方一般公共预算支出775.9亿元，完成年初预算的112.6%，增长12.7%。全市地方一般公共预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

全市地方一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入560.9亿元，上级补助收入256.3亿元，地方政府一般债务转贷收入169.2亿元，上年结转收入24.7亿元，调入资金67.3亿元，调入预算稳定调节基金17.9亿元，收入总计1096.3亿元。全市地方一般公共预算支出775.9亿元，上解上级支出131.6亿元，地方政府一般债务还本支出145.7亿元，调出资金1.3亿元，增设预算周转金-0.004亿元（具体为晋宁区动用预算周转金35万元），补充预算稳定调节基金23.6亿元，结转下年支出18.2亿元，支出总计1096.3亿元。收支平衡。结转下年支出与年初向市人民代表大会报告数相比，减少0.6亿元，属决算整理期按实际结转资金调整数据的正常变动。

市级地方一般公共预算收入289.1亿元，完成年初预算的99.7%，增长11.0%。市级地方一般公共预算支出329.3亿元，完成年初预算的109.4%，增长9.6%。市级地方一般公共预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市级地方一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入289.1亿元，上级补助收入256.3亿元，地方政府一般债务转贷收入169.2亿元，下级上解收入62.2亿元，上年结转收入16.0亿元，调入资金42.2亿元，调入预算稳定调节基金5.7亿元，收入总计840.7亿元。一般公共预算支出329.3亿元，上解上级支出131.6亿元，补助下级支出206.6亿元，地方政府一般债务还本支出111.0亿元，地方政府一般债务转贷支出39.0亿元，调出资金1.2亿元，补充预算稳定调节基金15.7亿元，结转下年支出6.3亿元，支出总计840.7亿元。收支平衡。结转下年支出与年初向市人民代表大会报告数相比，减少1.8亿元，属决算整理期按实际结转资金调整数据的正常变动。

市本级地方一般公共预算收入157.1亿元，完成年初预算的100.4%，增长8.3%。市本级地方一般公共预算支出185.3亿元，完成年初预算的109.9%，增长10.0%。市本级地方一般公共预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市本级地方一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入157.1亿元，上级补助收入256.3亿元，下级上解收入95.2亿元，地方政府一般债务收入169.2亿元，上年结转收入11.7亿元，调入资金39.6亿元，调入预算稳定调节基金1.5亿元，收入总计730.6亿元。一般公共预算支出185.3亿元，上解上级支出131.6亿元，补助下级支出245.0亿元，地方政府一般债务还本支出91.7亿元，地方政府一般债务转贷支出65.0亿元，补充预算稳定调节基金9.3亿元，结转下年支出2.7亿元，支出总计730.6亿元。收支平衡。结转下年支出2.7亿元与年初向市人民代表大会报告数相比，减少1.0亿元，属决算整理期按实际结转资金调整数据的正常变动。

（二）地方政府性基金预算收支决算情况

全市政府性基金预算收入385.0亿元，完成年初预算的137.6%，增长（与上年同期相比，下同）97.5%。收入决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。全市政府性基金预算支出351.0亿元，完成年初预算的115.2%，增长73.2%。支出决算数与年初向市人民代表大会报告数相比，减少1万元，属决算整理期正常变动。

全市政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入385.0亿元，上级补助收入3.1亿元，地方政府专项债务转贷收入254.0亿元，上年结转收入33.4亿元，调入资金2.0亿元，收入总计677.5亿元。全市政府性基金预算支出351.0亿元，上解上级支出6.8亿元，地方政府专项债务还本支出232.0亿元，调出资金40.0亿元，结转下年支出47.7亿元，支出总计677.5亿元。收支平衡。结转下年支出与年初向市人民代表大会报告数相比，减少0.2亿元，属决算整理期正常变动。基金结转的主要原因是：按照以收定支、先收后支的原则，部分当年收取的基金需结转到2018年按规定用途安排使用。

市级政府性基金预算收入310.3亿元，完成年初预算的130.7%，增长148.0%。市级政府性基金预算支出264.3亿元，完成年初预算的107.4%，增长113.9%。市级政府性基金收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市级政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入310.3亿元，上级补助收入3.1亿元，下级上解收入2.4亿元，地方政府专项债务转贷收入254.0亿元，上年结转收入27.2亿元，调入资金1.2亿元，收入总计598.2亿元。市级政府性基金预算支出264.3亿元，上解上级支出6.8亿元，补助下级支出21.0亿元，地方政府专项债务还本支出216.8亿元，地方政府专项债务转贷支出15.2亿元，调出资金34.1亿元，结转下年支出40.0亿元，支出总计598.2亿元。收支平衡。结转下年支出与年初向市人民代表大会报告数相比，增加2.5亿元，主要是收入方调入资金增加1.2亿，支出方调出资金减少1.3亿元，导致结余结转增加，属决算整理期正常变动。

市本级政府性基金预算收入270.3亿元，完成年初预算的152.5%，增长188.3%。市本级政府性基金预算支出211.6亿元，完成年初预算的117.7%，增长167.6%。市本级政府性基金收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市本级政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入270.3亿元，上级补助收入3.1亿元，下级上解收入4.6亿元，地方政府专项债务转贷收入254.0亿元，上年结转收入19.4亿元，收入总计551.4亿元。市本级政府性基金预算支出211.6亿元，上解上级支出6.8亿元，补助下级支出23.0亿元，地方政府专项债务还本支出181.7亿元，地方政府专项债务转贷支出62.3亿元，调出资金31.5亿元，结转下年支出34.5亿元，支出总计551.4亿元。收支平衡。结转下年支出与年初向市人民代表大会报告数相比，增加4.9亿元，主要是市与各地办理年终结算后，县（市）区上解增加1.4亿元，同时调出资金减少3.5亿元，导致结余结转增加，属决算整理期正常变动。

（三）地方国有资本经营预算收支决算情况

全市国有资本经营预算收入5.6亿元，增长1104.1%；其中：利润收入5.5亿元，股利、股息收入0.03亿元，产权转让收入0.09亿元，其他国有资本经营预算收入0.001亿元。全市国有资本经营预算支出1.8亿元，增长334.9%；其中：解决历史遗留问题及改革成本支出1.4亿元，国有企业资本金注入0.3亿元，其他国有资本经营预算支出0.07亿元。全市国有资本经营预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

全市国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入5.6亿元，上级补助收入1.4亿元，上年结转收入0.003亿元，收入总计7.0亿元；国有资本经营预算支出1.8亿元，调出资金5.2亿元，结转下年支出0.004亿元，支出总计7.0亿元。收支平衡。

市级国有资本经营预算收入5.4亿元，增长1358.4%；其中：利润收入5.3亿元，产权转让收入0.1亿元。市级国有资本经营预算支出0.7亿元，增长143.1%；其中：解决历史遗留问题及改革成本支出0.4亿元，国有企业资本金注入0.3亿元，其他国有资本经营预算支出0.01亿元。市级国有资本经营预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入5.4亿元，上级补助收入1.4亿元，收入总计6.8亿元；国有资本经营预算支出0.7亿元，调出资金5.1亿元，补助下级支出1.0亿元，结转下年支出0.002亿元，支出总计6.8亿元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入5.4亿元，增长1358.4%；其中：利润收入5.3亿元，产权转让收入0.1亿元。市本级国有资本经营预算支出0.34亿元，增长13.3%；其中：解决历史遗留问题及改革成本支出0.06亿元，国有企业资本金注入0.27亿元，其他国有资本经营预算支出0.01亿元。市本级国有资本经营预算收支决算数与年初向市人民代表大会报告数一致。

市本级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入5.4亿元，上级补助收入1.4亿元，收入总计6.8亿元；国有资本经营预算支出0.3亿元，调出资金5.1亿元，补助下级支出1.4亿元，结转下年支出0.002亿元，支出总计6.8亿元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算收支决算情况

全市社会保险基金收入342.5亿元，完成年初预算的129.3%，增长46.9%。支出289.9亿元，完成年初预算的119.1%，增长53.5%。支出决算数与年初向市人民代表大会报告数相比，增加0.7亿元，属决算整理期正常变动。

全市社会保险基金通过转存定期进行保值增值，2017年利息收入8.4亿元，完成年初预算的106.5%，较上年增长123.5%。增幅较大的主要原因为：社保基金的会计核算采用收付实现制，2017年到期定期存款较多。

全市社会保险基金预算平衡情况为：社会保险基金收入342.5亿元，上年结转收入268.4亿元，收入总计610.9亿元；社会保险基金支出289.9亿元。收支相抵，年终结余321.0亿元结转至下年。结余主要原因是：养老保险本身需要个人账户积累以保证未来支付；城镇职工基本医疗保险基金存在个人账户积累；其他社会保险按照“收支平衡、略有结余”原则编制预算，为确保支付，需留有适当结余。

（五）需要报告的其他事项

市本级预备费。2017年初市本级安排预备费3.6亿元，实际支出3.57亿元（安排情况年初已详细向市人民代表大会报告），剩余0.03亿元用于补充预算稳定调节基金。

市本级预算稳定调节基金。2017年市本级动用预算稳定调节基金1.5亿元用于平衡预算。年终预备费结余补充预算稳定调节基金0.03亿元、市本级一般公共预算收入超收补充预算稳定调节基金0.7亿元、从政府性基金结余调入一般公共预算补充预算稳定调节基金8.6亿元，年末余额9.3亿元。

全市政府债务。截至2017年12月31日，我市政府债务余额2081.8亿元，其中：一般债务771.4亿元，专项债务1310.4亿元。市级政府债务余额1613.4亿元，其中：一般债务430.4亿元，专项债务1183.0亿元。市本级政府债务余额1226.3亿元，其中：一般债务273.1亿元，专项债务953.2亿元。省财政厅核定我市2017年政府债务限额为2185.7亿元，全市政府债务余额低于核定限额103.9亿元。省财政厅转贷我市地方政府债券共计423.2亿元，其中：新增债券45.5亿元，主要用于“五网”建设、滇中新区开发、滇池治理、脱贫攻坚等重点项目建设；置换债券377.7亿元，用于置换清理甄别锁定的政府存量债务。

市本级财政决算草案已经过市审计局审计。2017年全市、市级和市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算其他数据详见决算草案。

二、2017年财政支出的主要成效和财政改革发展情况

一是财政保障能力有了新增强。2017年财政与经济发展呈现了良性的互动关系。经济发展是财政收入增长的基础，全市经济持续稳中向好，税收收入实现较快增长，完成411亿元，占比73.3%，较上年提高2.1个百分点，税收占比全省排名第一，收入质量较好，财政保障民生、服务发展的能力进一步增强。财政部门进一步优化财政支出结构，全市行政运转等一般性项目预算在上年基础上压缩10%，“三公”经费决算在上年决算基础上减少31.8%；全市一般公共预算支出进度平均比上年提高9个百分点；首次开展专项资金政策绩效评价，在全省率先开展支出预算事前绩效目标评审，预算绩效管理进一步加强，财政支出效率进一步提升，财政支出预算有效执行，为全市经济社会持续健康发展提供有力支持。

二是基本民生保障取得新成绩。全市认真践行以人民为中心的发展理念，财政民生支出完成583.5亿元，占一般公共预算支出比重75%，比上年提高2.4个百分点。投入67亿元确保“十件惠民实事”全面完成。在全省率先实现义务教育基本均衡。优质教育资源规模不断扩大。建成200个“15分钟体育健身圈”项目，昆明荣获中国十大最具文化影响力城市称号。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到十万分之13.5和千分之3.7。全市乡镇卫生院全部达标，昆明成为国家幸福家庭示范城市。多层次养老服务体系初步建立，建成社区居家养老服务中心36个、民办养老机构10个，新增养老床位4780张。城镇新增就业14.6万人，实名登记高校毕业生就业率达94.7%。开展城乡劳动力职业技能培训5.8万人，完成农村劳动力转移就业18.1万人，实现转移收入23.4亿元。各项社会保险参保新增28.5万人，参保覆盖率保持在96%以上。建成城镇保障性安居住房3万套，解决13万人的住房困难问题。落实社会救助制度，18.4万人纳入城乡低保。

三是服务跨越发展取得新成效。财税政策坚持以供给侧结构性改革为主线，支持“三去一降一补”，推动新旧动能转换，有力支持城乡协调发展、全市跨越发展。

助力改善发展环境。争取上级资金5.6亿元支持工业稳增长政策有效实施。实施化解产能财政奖补政策，化解煤炭行业过剩产能24万吨，提前完成“十三五”煤炭去产能任务。采用资本金注入、风险代偿、贷款贴息等方式帮助企业获得贷款11亿元。安排8.9亿元工业发展引导资金，以股权+债权方式，有效缓解了149户企业流动民生困难。下达普惠金融发展专项资金2.3亿元，保障农业经营者、小微企业等获得基础金融服务。安排0.7亿元，支持493户企业扩销促产，兑现49户企业物流补贴0.1亿元，企业停减产面较上年最高值下降10个百分点。公布财政支持企业发展专项资金目录清单，认真落实各项减税降费政策，减轻企业负担。

补齐城乡发展短板。通过PPP模式为全市已签订合同的19个PPP项目筹措资金167亿元，用好25亿元“五网”建设专项资金，支持轨道交通建设，地铁3号线、6号线一期投入试运营，支持功东、福宜等12条高速项目建设加快推进，新昆嵩等4条高速公路建成通车。昆玉高速鸣泉收费站完成外迁，主城至马金铺段实现免费通行。星耀立交建成使用，罗衙、马郎立交开工建设。完成通村公路路面硬化830公里，路基改造550公里。投入水利建设资金4.7亿元，其他渠道筹集2.3亿元，有力支持年度各型水库、河道整治及3.3万件五小水利工程建设任务圆满完成，城乡供水保障能力进一步提高。积极推动农业结构调整，稳步推进高原特色都市现代农业发展，促进农村一二三产业融合发展。推进农村综合改革，累计建成省级美丽宜居乡村85个，新农村建设扎实推进。

推动新旧动能转换。争取4亿元中央专项资金，支持小微企业创业创新，新增省级创业园区、众创空间16个。投入14.9亿元，支持大健康、大旅游、大数据、大文创等“188”重点产业发展，强化科技创新投入，实施企业研发经费投入后补助政策，引导全市科技研发经费投入82.4亿元，同比增长11.4%。新增市级重点实验室9个、工程技术研究中心15个。全市规模以上工业增加值增长10.4%，利润增长65.7%，全市电子信息、生物医药制造业增加值增速分别达22.6%和17.5%。服务业进一步提质增效，增速较上年提高1.3个百分点，科技服务业营业收入增长14%。

四是“三大攻坚战”取得新进展。着力防范重大风险。市政府成立了政府性债务管理委员会，出台政府性融资风险防范及化解工作一系列制度措施，政府性债务“借、用、管、还”和风险防范机制不断完善。通过全面规范举债融资行为、严格偿债计划管理、分类风险预警控制，政府性债务风险得到有效控制。2017年底，全市政府性债务余额较2015年底减少了84.1亿元，政府债务风险指标大幅降低。通过严格实施余额限额和预算管理、加快存量债务债券置换，政府债务平均期限调整为3-10年，平均融资成本降到3.5％，每年降低融资成本超30亿元，债务结构不断优化。着力支持精准脱贫。投入113.8亿元用于脱贫攻坚，较上年增长19.3%。消除348个集体经济“空壳村”，完成农村危房改造12.5万户，建档立卡户易地扶贫搬迁累计入住1162户4317人，贫困人口转移就业3.9万人，8.1万贫困人口脱贫，128个贫困村出列。着力支持污染防治。建立健全入滇河道水质指标考核和生态补偿机制，强化县（市）区主体责任，推动有效治理，25条入湖河道水质达标，滇池全湖水质稳定保持在Ⅴ类。完成营造林57万亩，新增城市绿地360.8公顷。全市环境空气质量总体优良，达到国家二级标准。

五是财政管理水平有了新提升。持续深化财政改革，市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案、政府购买服务支持事业单位改革等具备条件的22项年度改革任务全面完成。实施新一轮市对下财政管理体制，市对下专项转移支付较上年增加43.4%，一般性转移支付增长24.7%，有力支持脱贫攻坚、县级基本财力保障和生态保护，促进了区域均衡协调发展。加大财政资金统筹整合，开展贫困县财政涉农资金统筹整合，11项政府性基金转列一般预算，加大国有资本经营预算调入一般公共预算比例，全市清理盘活部门预算存量资金50.9亿元。全面清理规范财政专户，撤销各类财政专户78个。公务卡结算和国库集中支付额稳步增长，县（市）区国库集中支付电子化改革加快推进。完成全市2729家行政事业单位国有资产清查。实施市级内控信息化系统升级改造。完善预算评审制度，实行绩效评价结果运用，深入开展会计基础管理实地评价工作，实施市本级行政事业单位新增资产配置计划管理。规范因公出国、培训费、课题经费、辅助用工、文明奖励、公务出行等管理，有效推进厉行节约反对浪费长效机制建设。

六是依法理财工作取得新进步。主动接受监督，主动接受人大、审计等外部监督，启动人大预算联网监督工作；积极完善内部监督机制。加强信息公开。依法主动公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，收费目录清单、财政支出绩效评价结果和政府采购信息，主动接受社会监督。出台法治财政建设规划，建立健全合法性审查制度和法律顾问制度，规范行政执法行为，市财政局入选全国财政系统法治财政建设示范点。加强对重点资金、重点领域财政监督检查，强化审计结果运用，财政运行规范化水平进一步提升。

三、坚持问题导向，进一步提高财政管理水平

对照《预算法》和市人大常委会有关预算的决议和审计提出的建议，市政府财政部门在财政管理中还存在预算执行约束还需进一步硬化、财政监督还有待进一步加强、地方政府债务风险还需进一步防范、基层财政困难问题需进一步关注等问题。对此，我们将强化责任担当，对审计查出问题严肃认真整改，深入研究审计建议，完善机制，加快提升全市财政综合管理水平。

（一）继续强化财政管理

抓好收入管理。依法加强税收征管，确保应收尽收。运用税收增收留用及以奖代补政策，充分调动各地培植财源、加快发展的积极性。抓好预算执行。坚持无预算不支出，严格支出进度考核。重点关注脱贫攻坚、“五网”综合交通等重点领域资金支出进度和使用效果。强化库款调度，高效保障各地合理支出需要。抓好基本保障。继续完善转移支付制度，促进财力向基层倾斜，将各地“三保”责任落实情况与转移支付分配挂钩，坚决守住“三保”基本底线。抓好预算编制。强化预算项目库建设管理，扎实做好2019年预算编制工作，提高预算编制的精准度。提高提前下达比例，加强市对各地预算安排的督查指导、监控预警和激励约束。抓好绩效管理。继续加强全过程预算绩效管理。完善预算绩效管理制度体系，引导部门建立“注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”的预算管理新机制，更好地落实部门（单位）绩效管理主体责任。抓好财税改革。加强改革举措落实情况的调研督察，积极推进市对下基本公共服务领域财政事权与支出责任划分等重大改革，更好发挥财税改革基础作用，以管理促改革，以改革强管理。

（二）继续强化风险防范

严格实行政府债务的预算和限额管理，严控地方政府债务增量。坚持“谁使用、谁偿还”、“谁家的孩子谁抱走”，建立化债目标责任制，积极探索通过资产置换、引入PPP模式、盘活政府性资产等方式化解存量债务。确保按时完成存量债务置换，严格政府债券资金使用，把有限的资金用在刀刃上。加强政府债务风险监控预警和考核奖惩，将风险预警结果与债券资金分配挂钩，将财政转移支付与债务风险、债务化解目标任务挂钩，确保不发生系统性区域性风险。

（三）继续强化依法理财

抓好《预算法》《预算审查监督条例》等财经法律法规的贯彻落实，坚决落实人大审查决议，主动接受人大代表监督，积极做好人大代表服务工作。全面推进预算联网监督建设。抓好问题整改，积极支持和配合人大、审计监督，形成督促整改合力。建立审计查出问题清单和对账销号制度，深入查找问题根源，强化整改，规范管理。建立健全专项监督和日常监管相结合的财政监督体制，把扶贫资金、预决算公开、各类违法违规举债担保、重点项目预算执行作为监督检查重点。加强财政监督检查与审计部门的工作协调配合，不断提升财政运行法治化规范化水平。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，市人大常委会始终高度重视财政工作，有力促进了我市财政改革发展。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大常委会的监督指导，认真落实本次会议审议意见，更好发挥财政职能作用，支持决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为建设区域性国际中心城市作出更大贡献。

名词解释

1.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行其他等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。

3.国有资本经营预算：是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收益作出支出安排的收、支预算。应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。目前，社会保险基金实行全市统筹管理，全市实行统一政策和收支管理，不再细分市级、市本级的预算统计口径。

5.预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

6.总预备费：是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置的、用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及及其难以预见的开支。各级预备费的运用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

7.地方政府一般债务：项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的政府债务。

8.地方政府专项债务：项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政府债务。

9.营改增：营业税改增值税的简称。是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵扣”的目的。

10.财政管理体制：是指各级政府之间划分财政收支范围、财政管理职责与权限的原则和形式，是国家财政管理的一项根本制度。广义的财政体制是规定各级政府之间，以及国家同企事业单位之间在财政资金分配和管理职权方面的制度；狭义的财政体制就是国家预算管理体制，是在中央与地方政府之间、地方各级政府之间划分预算收支范围、财政资金支配权和财政管理权限的一项重要制度。

11.均衡性转移支付：是当同一级政府存在少量或没有财政赤字的情况下，上级政府把从富裕地区集中的一部分收入转移到贫困地区的补助。其主要目的是消除各地方政府间存在的税收能力与其基本需求开支的横向不均衡，力求保证各地区间社会公共服务水平的基本一致性。

12.预决算公开：是指所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。各级财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体；各部门是本部门预决算、“三公”经费预决算公开的主体。

13.三保：指的是财政“保工资、保运转、保基本民生”的基本保障职责。

14.市级：市级包括市本级、四个开发区（高新、度假、经开、阳宗海）、滇中本级和空港经济区。

15.全市：包括市级和14个县（市）区

监督索引号53010003100011111